科普设施产业化是振兴科普事业的可行之策

科学技术部部长朱丽兰同志指出：“能否促进科普工作有大的发展，在很大程度上取决于我们能不能尽快建立一套与市场经济相适应的管理运行机制。”我们南方自然博物园有限公司认为：科普设施建设和运作是发展科普事业的关键环节，抓着了这一环节的深化改革就能带动整个科普事业的振兴。而科普设施产业化正是这一环节深化改革的关键措施，实施科普设施产业化才能建立与现阶段市场经济相适应的管理机制和运作模式。

所谓科普设施，是指具有传播科技文化知识的各种场馆。所谓科普设施产业化是意味着国家和社会将科普设施的兴建和运作当作一项新兴产业来对待，具体地说，它包括科普设施投资渠道多元化；所有制结构多层次化；科普设施管理体制企业化；科普设施经营模式市场化。从而形成以市场为导向，以科普设施的投资兴建为龙头，以科普产品的开发、传播为重点，以相关产业为群落，以满足社会发展对科学知识、科学思想和科学方法的需求为目的的产业化模式与格局。

首先，如果能够实施科普及设施投资渠道多元化，就能够吸纳社会和企业等多方面的资金投入，有效地解决科普设施兴建与运作财政经费投入之不足。

大家知道，现有科普设施兴建是单纯依赖国家财政经费的拨款，尽管国家和政府千方百计筹措“科教兴国”的经费，增加对各项事业的投入，然而我们国家正处于快速发展时期，百事待兴，短期内难以投入大量资金兴建科普设施场馆。要解决科普经费之不足，就需要改革原有的单一投资体制，开拓多渠道、多途径的投资来源，建立和形成以政府投资为主体，以企业投资为支撑，以社会融资补充，以利用外资和接受国内外捐赠为辅助的多元化投资体系。

第二，如果能够实施科普设施所有制结构多层次化，就能够极大地吸引社会和企业投资科普设施、参与科普事业的积极性。实施科普设施投资体系多元化，就需要进一步实行深层次的制度改革。改革的核心是改变科普设施单层次所有制的现状，实施多层次所有制结构。其中应包括有国家投资、国家兴建的国有制形式；有企业投资、企业兴建的企业所有制形式；也有国家和企业共同投资兴建的联合所有制形式；还有社会参与的混合所有制形式和中外合资所有制形式等等。

据悉，上海市最近正酝酿推出新举措：今后凡是新建的大型博物馆、科技馆、旅游景点等，将一律实行国家出地，国家控股，企业投标，企业兴建并运营，这为我们上述构想提供了很好的参考依据。

如果能够实施科普设施管理体制企业化，就能建立一种经营管理与科普研究既有分工又有合作的高效管理体制。

除少数国家重点科普设施以外，凡有条件的，都要逐步实施科普设施企业化管理，即在人事、财务、机构、分配和运行模式上纳入企业化的管理体制，实行管理权与所有权分离。要讲究投入产出，严格成本核算，遵守国家工商税收、物价金融等部门的监管，接受国家有关业务部门的指导，在首先考虑社会效益的同时，也要重视经济效益。由原来的“不得以赢利为目的”转变为在满足社会需要的同时，允许有偿服务与合理的经济回报。走向自负盈亏、自我约束、自我发展之路。

如果能够实施科普设施经营模式市场化，就能够把科普产品推向市场，充分实现科普产品的市场价值，从而带动相关产业群落的发展，这样就能形成新的消费热点和经济生长点。

经济机制市场化，主要指坚持以市场为导向、以企业为经营主体、把科普产品的生产者、传播者、经营者、消费者都纳入以满足社会需求为目的的供求渠道，形成以市场机制为杠杆的供求利益关系。

我们提出经营机制市场化，所依据的是以下具体事实：一是目前全国的科普设施有相当一部分已经走上了创收和经营之路。与其让它搞不规模经营，还不如把科普作品、科普产品推向市场，堂堂正正地搞正当经营；二是由于经费不足，机制不活，造成许多现有的科普设施闲置，其科普功能没有得到充分发挥，与其闲置浪费，不如纳入市场机制使科普功能得以充分发挥；三是现有的科普设施在分布上很不平衡，也不合理。按照社会对科普的需求、人口的普及率和面积覆盖率的要求都相差甚远，留有很大缺口和空白点；不纳入市场经济机制，这些缺口和空白点也难以解决；四是随着社会的发展，科普设施产业化，经营机制市场化有着广泛的社会需求，当人们解决了温饱之后，转向重视投资培养后代，渴望高品位的科学文化消费时，科普产品作为新知识、新思想的载体，也应该和可能成为新的消费热点和新的经济增长点。以广州外商投资兴办的“海洋馆”为例：投资总额4600万美元；占地面积1万5千平方米；门票价格成人每张100元，学生半票每张50元。开放至今，参观人数络绎不绝，春节期间竟无法买到门票。到目前为止，每日参观人数平均5000人以上。在广东筹建的南方自然博物园，占地10万平方米，博物园的建筑面积可达2万平方米，预算投资5亿元人民币，虽然整个博物园还未竣工，广州市和附近城市就有300多所中小学校成为博物园的团体成员。从以上的情况来看，科普产品有着很大的社会需求和巨大的消费市场。五是由于当前科学普及不到位，使广大青少年和社会人口把消费兴趣转向了卡拉OK、游戏机、录相厅、歌舞厅等。如果我们能够建成寓教于乐的科技馆和传播高品位科技文化的博物馆，也照样可以形成社会消费热点。六是科学普及科技文化的博物馆，也照样可以形成社会消费热点。六是科学普及属于科技活动，其他科研成果能作为产品投入技术市场销售，以满足企业和社会需求，科普产品也应该和可能作为产品投入市场。